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近日,江蘇南京仙林大學(xué)城各高校選區(qū)投票選舉棲霞區(qū)第十七屆人大代表,南京大學(xué)學(xué)生袁澤寰、南京師范大學(xué)學(xué)生戎麾以較高的票數(shù)順利入圍,經(jīng)過最后的人大代表資格審查,他們將成為南京首批大學(xué)生人大代表。(《民主與法制時報》3月19日A06版)
據(jù)報道,分別在本校選區(qū)由師生聯(lián)名推薦的代表候選人南大學(xué)生袁澤寰和南師大學(xué)生戎麾,在3月10日的投票選舉中以高票領(lǐng)先同是候選人的院校領(lǐng)導(dǎo),獲選南京市棲霞區(qū)第十七屆人大代表。讀了這則消息,筆者為之鼓掌!
首先,這是選舉法新增限額推薦條款成功實踐的結(jié)果。
2010年3月14日十一屆全國人大三次會議通過的新選舉法第二十九條新增了第三款:“各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù),每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù),均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。”這就是我們通常所說的限額推薦條款。
這一限額推薦條款明確了各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)之和,不能超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額;這樣為在選舉實踐中選民推薦代表候選人提供了必然,因為任何一個選區(qū)如果沒有選民聯(lián)名推薦的代表候選人,就無法進行差額選舉。由于過去選舉法沒有明確的限額推薦條款規(guī)定,雖然選民十人以上也可以依法聯(lián)名推薦代表候選人,但實踐中少有能夠成為正式代表候選人的,因為要么無人聯(lián)名、要么就是聯(lián)名被“協(xié)商”,最后所確定的正式代表候選人還是被政黨、團體“協(xié)商一致”。
這次南京2名大學(xué)生獲選人大代表,就是得益于新選舉法“落地”后,每一選區(qū)必須要有至少1名選民聯(lián)名推薦的代表候選人作為正式候選人才能進行差額選舉的法理規(guī)定,這2名被聯(lián)名推薦的大學(xué)生才有機會被正式、才有可能被當(dāng)選。否則,高校選區(qū)的代表們可能依然還是那些院校領(lǐng)導(dǎo)和教授們。
同時,筆者也為師生聯(lián)名推薦大學(xué)生代表鼓掌。
據(jù)報道,23歲的袁澤寰是被系里30多名同學(xué)聯(lián)名推薦,戎麾經(jīng)學(xué)校12名師生聯(lián)名推薦。從報道情況看,這些聯(lián)名推薦大學(xué)生代表的師生們,其選民聯(lián)名推薦代表權(quán)的行使應(yīng)該是自覺自愿的,大概沒有“被簽名”;因為大學(xué)生聯(lián)名推薦代表候選人,聯(lián)名推薦自己的同學(xué)在情理之中;再說,在學(xué)生占絕大多數(shù)的院校選區(qū),學(xué)生代表才真正具有廣泛的代表性。如果說選民聯(lián)名推薦代表權(quán)“被簽名”,選民聯(lián)名推薦的代表候選人也完全可以是那些院校領(lǐng)導(dǎo)和教授們,因為選民十人以上簽名聯(lián)名,不一定非要師生簽名,完全可以由“被和諧”的院校其他教職員工,來簽名推薦“被差額”的人員。
再次,筆者在此順便提醒一下大學(xué)生代表:珍惜代表資格,謹(jǐn)防“被終止”。
從報道情況看,既然2位大學(xué)生已高票獲選人大代表,下一步依法通過代表資格審查應(yīng)該是沒有問題的。筆者告誡大學(xué)生代表們:在履行參選承諾的同時,更重要的是要依法行使好代表權(quán)利、切實履行代表義務(wù),人民選你當(dāng)代表,要當(dāng)好代表為人民。
代表任期為五年,而2位大學(xué)生的校園生活可能只有兩三年。如果大學(xué)生代表校園生活結(jié)束,走上新的工作崗位,要謹(jǐn)防代表資格“被終止”。代表法明確規(guī)定“地方各級人民代表大會代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的”(代表法第四十九條之規(guī)定),其代表資格將依法終止。對于南京的2位大學(xué)生代表來說,如果你們畢業(yè)后到棲霞區(qū)以外就業(yè),你們的代表資格將會被依法終止。希望大學(xué)生代表們好好珍惜五年的代表時光,謹(jǐn)防代表資格“被終止”。
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